• Предмет: История:История
  • Вид работы: Контрольная
  • Год написания: 2018
  • Страниц: 22

Управление народным хозяйством в годы Великой Отечественной войны 1941 — 1945 гг

 

Оглавление

 

 

Введение                                                                                                  3

  1. Перестройка народного хозяйства страны

в ходе Великой Отечественной войны                                                   7

  1. ГКО как орган управления народным хозяйством

в годы Великой Отечественной войны                                                  12

  1. ГУЛАГ в годы Великой Отечественной войны 16

Заключение                                                                                             19

Список использованных источников и литературы                             22

 

 

 

Введение

 

Накануне Великой Отечественной войны Советский Союз располагал развитой многоотраслевой экономикой, способной обеспечить все его нужды, в том числе и в области обороны. В связи с обострением международной обстановки и усиливающейся опасностью агрессии, особенно после захвата власти в Германии фашизмом, СССР в предвоенные годы предпринял ряд существенных мер по форсированному развитию военной индустрии. Так, в первые годы третьей пятилетки, рассчитанной на 1938-1942 годы, ежегодный прирост военной продукции достиг 39%, в то время как прирост продукции всей советской промышленности составил 13%. Быстро росли ассигнования на военные нужды. В 1939 году они составили 25,6%, в 1940 — 32,6%, в первой половине 1941 года — 43,3% государственного бюджета страны.

Однако Великая Отечественная война началась в крайне неблагоприятных для советской экономики условиях. Гитлеровская Германия задолго до нападения на СССР перевела свою экономику на военные рельсы. Поработив страны Европы, Германия значительно усилила свою уже милитаризованную экономику их людскими резервами, сырьем, промышленной продукцией, в том числе и военной. В целом база тяжелой индустрии фашистской Германии и оккупированных ею стран превосходила тяжелую индустрию СССР примерно в 2-2,5 раза. В результате оккупации Германией ряда европейских стран и успехов вермахта в ведении боевых действий в ее распоряжении оказалось оружие, боеприпасы и снаряжение чехословацких, французских, английских, бельгийских, голландских, норвежских дивизий (общим числом около 180-ти).

В самом начале Великой Отечественной войны фашистским агрессорам удалось оккупировать развитые в промышленном и сельскохозяйственном отношении районы страны, являвшиеся основной военно-промышленной базой Советского Союза. До войны эти районы давали около 71% выплавлявшегося в стране чугуна, 58% стали, 57% проката черных металлов, 63% каменного угля, производили большую часть боевой техники, вооружений и боеприпасов. В руки врага попали запасы природных ископаемых огромной ценности — криворожская железная руда, никопольский марганец, уголь Донбасса. Через считанные месяцы после начала войны промышленный потенциал СССР оказался уменьшенным почти наполовину.

Однако советская экономика смогла не только выдержать чрезвычайное напряжение и одержать победу над экономикой врага. В небывало короткие сроки экономика Советского Союза перестроилась на военный лад, превратилась в четко отлаженное военное хозяйство и в ходе войны превзошла экономику стран фашистского блока.

Перевод всех отраслей народного хозяйства на военные рельсы происходил по единым государственным планам. Уже 29 июня 1941 года Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) разработали директиву, в которой определялись основы хозяйственной политики на время войны. Ею предусматривались различные мобилизационные мероприятия в области народного хозяйства, а именно — введение трудовой повинности, оперативное регулирование работы предприятий и учреждений, переход железных дорог на военный график, обеспечивавший первоочередное и -быстрое передвижение военных эшелонов. Повсеместно вводился новый трудовой режим: был увеличен рабочий день, отменены очередные и дополнительные отпуска, вводились сверхурочные работы, повышена ответственность за нарушение дисциплины на производстве.

4 июля 1941 года ГКО разработал директиву о военно-хозяйственном плане на IV квартал 1941 и на 1942 год. Для ее реализации была образована комиссия во главе с председателем Госплана Н. А. Вознесенским. Это была обширная программа развития всех отраслей военного производства, прежде всего в районах Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии, эвакуации из прифронтовых районов промышленных предприятий и развертывания их на новом месте.

Планом намечалось ускоренное развитие производства вооружений и боеприпасов, боевой техники, полуфабрикатов и сырья для военной промышленности, электроэнергии, добычи угля, нефти и других полезных ископаемых, строительство новых военных предприятий, заводов, фабрик и рудников, необходимых для развертывания военного производства. Перестройка промышленности шла исключительно быстро. Уже в 1942 году подавляющее большинство предприятий, ранее выпускавших мирную продукцию, стало работать на нужды войны.

В связи с массовой мобилизацией в действующую армию и перестройкой народного хозяйства чрезвычайно остро встала задача подготовки кадров массовых рабочих профессий, особенно квалифицированных. Основным наркоматам, работавшим исключительно на нужды военного производства, в начале 1942 года не хватало более 441 тысячи рабочих. Необходимы были экстренные меры со стороны руководства СССР для решения этой проблемы. В этой связи уже в конце июня 1941 года при Совнаркоме СССР был образован Комитет по распределению рабочей силы. В июле принимается постановление, предоставившее местным правительственным органам право перевода в военную промышленность рабочих других отраслей хозяйства. Все мужчины и женщины, занятые в военной промышленности, на железнодорожном, морском и речном транспорте, были объявлены мобилизованными на весь период войны. В соответствии с указом Президиума Верховного Совета «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и в строительстве» от 13 февраля 1942 года за 10 месяцев было мобилизовано на постоянные работы для нужд фронта почти 740 тысяч человек и на временные и сезонные работы — около 1 млн. 400 тысяч человек.

Переход на предприятия новых кадров остро поставил вопрос о приобретении ими необходимой квалификации. Для этого была организована широкая сеть различных краткосрочных курсов, школ, где велась массовая подготовка и переподготовка квалифицированных кадров для нужд военного производства. Только в 1942 году рабочие специальности получили почти 1,3 млн. человек. Среди рабочих резко возрос удельный вес женщин, подростков и пенсионеров. Однако, несмотря на все предпринимаемые меры, рабочий класс страны все же резко уменьшился. Если в начале 1941 года в стране насчитывалось 31,5 млн. рабочих и служащих, то в конце года их численность сократилась до 18,5 млн. Основная тяжесть работы на производстве и в сельском хозяйстве легла на плечи женщин, подростков и стариков, заменивших ушедших на фронт мужчин.

Целью данной работы является наиболее полное раскрытие событий времен Великой Отечественной войны, характеризующих управление экономикой в целом, промышленности, сельского хозяйства.

 

 

 Перестройка народного хозяйства страны

в ходе Великой Отечественной войны

 

О перестройке народного хозяйства во время ВОВ в советское время говорилось много, но не конкретно и политизированно. В 90-е годы в специализированных малотиражных источниках и мемуарах занавес приоткрылся, но существо вопроса не являлось достоянием широких масс и стало забываться на фоне общих проблем войны. А между тем без этой перестройки не было бы и победы. Перестройка такого масштаба являлась невиданным в истории событием и представляла собой синтез целеустремленности, железной воли, глубоких знаний существа вопроса, умелого подбора кадров и беспрецедентного героизма исполнителей.

Составление военного народно-хозяйственного плана в самые первые дни ВОВ было поручено первому заместителю председателю СНК СССР Н. А. Вознесенскому.

К началу ВОВ военный потенциал Германии превосходил советский примерно в 2 раза. Кроме этого за первый месяц войны СССР потерял 75% имеющегося вооружения и до 80% действующих оборонных предприятий. Поэтому для противодействия Германии необходимы были экстраординарные мероприятия.

Первым, подлежащим решению вопросом, была эвакуация. Учрежденный совет по эвакуации планировал порядок и очередность перемещения людских контингентов и материальных ценностей, устанавливал сроки формирования эшелонов, а также руководил выгрузкой их в восточных районах страны (Поволжье, Урал, Казахстан, Западная и Восточная Сибирь, Средняя Азия). Согласно постановлению ЦК ВПКП(б) и СНК от 27 июня 1941 г., эвакуации подлежали производящие предприятия и в первую очередь оборонной промышленности. Постановления Совета по эвакуации, утвержденные правительством, были обязательны для хозяйственных руководителей, партийных и советских органов, военных советов фронтов, прикрывающих эвакуацию, а также для начальников военных округов в месте эвакуации. В первое время функционирования Совет по эвакуации неоднократно реформировался и по состоянию на 16 июля 1941 г. в него входили: Н.М.Шверник (председатель), А.Н. Косыгин, М.Г.Первухин (заместитель председателя), А.И.Микоян, М.З.Сабуров, Л.М.Каганович. Эвакуации, проводившейся с июня по ноябрь 1941 г., подлежало 1523 предприятия оборонного профиля (в том числе 1380 крупных). Проводилась она железнодорожным (свыше 10 млн. человек) и водным (до 2 млн. человек) транспортом, для чего потребовалось свыше 1,5 млн. железнодорожных вагонов и тысячи барж и буксиров. Всего же за это время было эвакуировано2593 промышленных предприятий. При этом, намеченные планом передислокации оборонной промышленности на восток были осуществлены в невиданных до сих пор масштабах и в кратчайшие сроки: 85% всех необходимых предприятий были эвакуированы без потерь, развернуты и через полтора-два месяца начали выдавать продукцию. Не эвакуированными остались некоторые предприятия Москвы, Ленинграда, Горького, которые либо продолжали выпускать оборонную промышленность, либо были перепрофилированы на ремонт оружия и военной техники.

Летом 1942 г., в связи с новым наступлением германских войск, была осуществлена эвакуация из Ворошиловоградской, Ростовской, Курской, Воронежской областей, Кубанского и Ставропольского краев, автономных республик Северного Кавказа и Закавказья. Было эвакуировано 150 крупных предприятий и около 8 млн. человек. В дальнейшем, ввиду острой нехватки оружия более тысячи тыловых заводов гражданской продукции были перепрофилированы на выпуск оружия и военной техники. Наиболее простым оказалось приспособление тракторных заводов к выпуску танков и другой бронетехники: уже в четвертом квартале 1941 г. их выпуск вдвое превосходил довоенный. Однако увеличение роста выпускаемой продукции обусловило возникновение новых проблем: потребовалось увеличение поставок черной и цветной металлургии, продукции общего машиностроения, химической промышленности, топлива и электроэнергии. Исключительно сложной проблемой оказалось налаживание проката стали и изготовление брони, что удалось освоить на Магнитогорском металлургическом комбинате. Не менее сложной оказалась и организация строительства самолетов, для чего пришлось построить пять заводов цветной металлургии и несколько новых цехов на имеющихся заводах. Топливная проблема вначале была решена за счет ресурсов Кузбасса, Урала и Караганды, где были построены новые шахты и созданы нефтяные промыслы.

Решение возникающих проблем в сочетании с жестким требованием дальнейшего наращивания выпуска военной продукции привело к возникновению новых проблем: недостатка электроэнергии, станочного парка и продукции общего машиностроения. Для решения проблемы электроснабжения в 1942 – 1943 г. г. была проведена капитальная реконструкция имеющихся на востоке страны электростанций, введены в строй новые мощности (в Новосибирске, Караганде и др.), а также на ряде предприятий построены свои небольшие электростанции. При этом пришлось создать дополнительные производственные мощности для постройки крупногабаритных котлов и изготовления среднего и мелкого электрооборудования. В результате перечисленных мероприятий мощность электростанций Урала и Западной Сибири увеличилась в два раза и в 1943-1945 г. г. была не менее чем по западную сторону Уральского хребта.

Пришлось строить также станкостроительные заводы и заводы общего машиностроения. К середине 1942 г. продукцию выдавали 850 вновь построенных заводов, отдельных цехов, шахт, электростанций, доменных и мартеновских печей, прокатных станов.

В 1942 г. основной задачей нового индустриального района стало снижение трудоемкости и себестоимости продукции, что достигалось совершенствованием организации производства, внедрением новых технологий, изобретений и рацпредложений, организации кооперации, применения поточных методов и модульных принципов изготовления продукции. Задача эта была успешно решена. Особенно высокие показатели были достигнуты в системах НКАП, где за время войны трудоемкость постройки самолетов МиГ-2 была снижена более чем в 2,5 раза, По-2 – вдвое, Ил-2 – в 5 раз. В целом же в оборонной промышленности за указанный срок производительность труда повысилась на 121%, а себестоимость – уменьшилась вдвое.

На 1943 г перед отечественной оборонной промышленностью была поставлена новая задача: превзойти Германию по количеству и качеству выпускаемой военной продукции. Эта задача также была решена, поскольку уровень поставок оборонной промышленности СССР увеличился с начала войны в 4,3 раза, а Германии – только в 2,3 раза. 1943 г. был годом перевооружения РККА и РККФ: появились модернизированные танки и самолеты, САУ, реактивные установки “Андрюша”, усовершенствовалась “технология” переправ через водные рубежи. В войска ПВО, на самолеты и корабли начали поступать радиолокационные станции. Доля новых образцов вооружения составила: по стрелковому вооружению – 42,3%, по артиллерии – 83%, по бронетанковой технике – более 80%, по авиационным средствам – 67%; полностью удовлетворились запросы вооруженных сил в части всех видов боеприпасов.

Исключительное внимание во время войны в нашей стране было уделено развитию новой военной техники, к разработке которой были привлечены НИИ, как АН СССР, так и оборонных Наркоматов. Интенсивно развивались оптика, радиолокация, гидроакустика и другие направления неконтактной техники, производящей обнаружение, классификацию и целеуказание воздушных, надводных и подводных целей. В создании новой техники особую роль сыграл НИИ-20 НКРТП. Еще с довоенного периода в СССР бурно развивалась реактивная техника. С весны 1943 г. работы в этой области велись Государственным Институтом реактивной техники: разрабатывались новые реактивные снаряды, пусковые установки для них, реактивные двигатели для самолетов, а также самолеты-снаряды. В 1942 г. под руководством И. В. Курчатова началась строго засекреченная работа по разработке атомного оружия, а в 1943 г. был учрежден Институт АН СССР по атомной энергетике. 1944 г. был не только годом максимальных поставок вооружения, но и пересмотра прежних планов – представилось возможным уменьшить поставки артиллерийского вооружения: 50 мм и 82 мм минометов, 45 мм пушек и их боезапаса и т.п. На 1 января 1945 года РККА имела 11 тыс. танков и САУ, 91,4 тыс. орудий и минометов, 14,6 тыс. боевых самолетов. По количеству танков и САУ советские войска превосходили германские в 2,8 раза, по артиллерии и минометам в 3,2 раза, по боевым самолетам в 7,3 раза. Средний вес залпа стрелковой дивизии составил в 1941 г. –48 кг, а в декабре 1944 г. – 1589 кг, т.е. в 32 раза больше. Еще убедительнее показатель среднесуточного веса расходуемого советской стороной боезапаса: во время битвы за Москву (0,7-1,0 тыс. тонн), за Берлин (20-30 тыс. тонн).

Огромная работа была проделана за войну в направлении развития судостроительной промышленности. Почти все заводы речного судостроения были приспособлены для нужд военного кораблестроения. В блокадном Ленинграде и в Горьком (на заводе в Сормово) ни на один день не прекращалось строительство кораблей. За войну было достроено и построено 2 легких крейсера, лидер, 17 эскадренных миноносцев, 2 сторожевых корабля, 10 больших, 27 средних и 20 малых подводных лодок, 2 монитора, 23 больших охотника за подводными лодками, 3 сетевых заградителя, 96 противоминных кораблей, 677 боевых катеров (в том числе несколько принципиально нового типа – с реактивным вооружением), 377 катеров-тральщиков, 2 спасателя, 4 вспомогательных судна, 301 десантно-высадочное средство и 170 барж, лихтеров и шаланд. Кроме того, под боевые корабли и катера было переоборудовано около 1000 мобилизованных судов водоизмещением от 10 до 1000 т.

Свыше 99% всех работ по эвакуации, развертыванию мощных индустриальных регионов и изготовление продукции были выполнены советской стороной практически без помощи извне. Исключением является лишь закупка партии станков в Англии. Об этом свидетельствует в частности величина золотого запаса к моменту окончания войны: 2050 тонн.

К сожалению, строгая засекреченность, острый недостаток времени и преждевременная (1950 г.) смерть человека, возглавлявшего планирование передислокации промышленности А. Н. Вознесенского, не позволили до сих пор выявить тот математический аппарат, который использовался при решении задач перестройки отечественного народного хозяйства. В тоже время построение, разработка и приложение математических моделей для нахождения оптимальных решений при детерминированных, вероятностных, целенаправленно-противоположных и неопределенных исходных данных было обобщено английскими и американскими учеными в конце войны в науке, получившей название “исследование операций”. Несомненно, что во время войны англо- американским ученым пришлось решать сложные задачи, связанные с ПВО, эффективностью бомбометания, поиска подводных и воздушных целей, но им не приходилось решать такой сложной задачи, как передислокация оборонной промышленности и обеспечения нужд фронта в условиях крайне ограниченных ресурсов. Как с решением перечисленных задач справилось руководство перестройки народного хозяйства без указанного математического аппарата – до сих пор остается “русским чудом”. Не исключено, что такой аппарат был разработан и до сих пор остается не рассекреченным. Во всяком случае, этот вопрос относится к числу “белых” пятен в истории ВОВ.

 

 ГКО как орган управления народным хозяйством в годы Великой Отечественной войны

 

Государственный Комитет Обороны — созданный на время Великой Отечественной войны чрезвычайный орган управления, обладавший всей полнотой власти в СССР. Необходимость создания стала очевидна в результате кризиса, который был вызван запутанностью тогдашней системы управления. Сталин и Политбюро фактически возглавляли государство и принимали все решения. Но формально эти решения исходили от Президиума Верховного Совета, ЦК ВКП(б) и т.п. Такой бюрократизм в условиях войны создавал затруднения и его решили устранить путём создания ГКО.

Образование ГКО.

ГКО был создан 30 июня 1941. Официально он был образован совместным постановлением Президиума Верховного Совета СССР, Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП(б). Необходимость создания ГКО, как высшего органа руководства, мотивировалась тяжелым положением на фронте, требовавшим, чтобы руководство страной было централизовано в максимальной степени. В упомянутом постановлении говорится, что все распоряжения ГКО должны беспрекословно выполняться гражданами и любыми органами власти.

Фактически история создания ГКО следующая. Идея была выдвинута Берией на совещании в кабинете Молотова в Кремле, на котором присутствовали также Маленков, Ворошилов, Микоян и Вознесенский. Совещание было созвано в связи с острым кризисом власти, причиной которого явилась прострация Сталина (последний после падения Минска уединился на Ближней даче, никого не принимал и на звонки не отвечал). Во главе ГКО решено было поставить Сталина, ввиду его неоспоримого авторитета в стране. Приняв это решение, шестёрка во второй половине дня (после 4 часов) направилась на Ближнюю дачу, где уговорила Сталина вновь принять на себя функции главы государства и распределила обязанности в новосозданном комитете.

Состав ГКО.

Первоначально (на основании совместного Постановления Президиума Верховного Совета СССР, Совнаркома и ЦК ВКП (б) от 30 июня 1941) состав ГКО был следующим:

Председатель ГКО — И. В. Сталин.

Заместитель председателя ГКО — В. М. Молотов.

Члены ГКО:

Л. П. Берия16 мая 1944 — заместитель председателя ГКО).

К. Е. Ворошилов.

Г. М. Маленков.

Далее состав ГКО трижды подвергался изменениям (изменения были законодательно оформлены постановлениями Президиума Верховного Совета):

3 февраля 1942 членами ГКО стали Н. А. Вознесенский (в то время Председатель Госплана СССР) и А. И. Микоян;

20 февраля 1942 в состав ГКО был введён Л. М. Каганович;

22 ноября 1944 новым членом ГКО стал Н. А. Булганин, а К. Е. Ворошилов был выведен из состава ГКО.

Постановления ГКО.

Первое постановление ГКО («Об организации производства средних танков Т-34 на заводе «Красное Сормово»») было выпущено 1 июля 1941, последнее (№ 9971 «Об оплате остатков нескомплектованных элементов боеприпасов, принятых от промышленности и находящихся на базах НКО СССР и НКВМФ») — 4 сентября 1945. Нумерация постановлений сохранялась сквозная.

Из этих почти десяти тысяч постановлений в настоящее время остаются засекреченными полностью — 98 документов и ещё три частично.

Большая часть постановлений ГКО была подписано его председателем, Сталиным, некоторая часть также заместителем Молотовым и членами ГКО Микояном и Берией.

Собственного аппарата у ГКО не было, его решения готовились в соответствующих наркоматах и ведомствах, а делопроизводство велось Особым сектором ЦК ВКП(б).

Подавляющая часть постановлений ГКО имела гриф «Секретно», «Совершенно секретно» или «Совершенно секретно/особой важности» (обозначение «с», «сс» и «сс/ов» после номера), но некоторые постановления были открытыми и публиковались в печати (примером такого постановления является Постановление ГКО № 813 от 19.10.41 о введении в Москве осадного положения).

Абсолютное большинство постановлений ГКО касалось тем, связанных с войной:

эвакуации населения и промышленности (в первый период Великой Отечественной);

мобилизации промышленности, выпуска вооружений и боеприпасов;

-обращения с трофейным оружием и боеприпасами;

-изучения ввоза в СССР захваченных образцов техники, промышленного оборудования, репарациями (на заключительном этапе войны);

-организации боевых действий, распределения вооружений и прочее;

-назначения уполномоченных ГКО;

-о начале «работ по урану» (создании ядерного оружия);

-структурных изменений в самом ГКО

Структура ГКО

В состав ГКО входило несколько структурных подразделений. За период существования структура Комитета неоднократно менялась, с целью максимальной эффективности управления и приспособления к текущим условиям.

Наиболее важным подразделением было Оперативное бюро, созданное 8 декабря 1942 постановлением ГКО № 2615с. В состав бюро входили Л.П. Берия, Г. М. Маленков, А. И. Микоян и В. М. Молотов. Фактическим руководителем Оперативного бюро был Берия. В задачи этого подразделения первоначально входила координация и объединение действий всех остальных подразделений. 19 мая 1944 было принято Постановление № 5931, которым функции бюро были значительно расширены — теперь в его задачи входили также наблюдение и контроль за работой народных комиссариатов оборонной промышленности, транспорта, металлургии, наркоматов важнейших областей промышленности и электростанций; также Оперативное бюро с этого момента отвечало за снабжение армии, наконец, на него были возложены обязанности упразднённого решением Транспортного комитета.

Другими важными подразделениями ГКО были:

-Трофейная комиссия (создана в декабре 1941, а 5 апреля 1943 Постановлением № 3123сс преобразована в Трофейный комитет);

-Специальный комитет (занимался вопросами разработки ядерного оружия).

-Особый комитет (занимался вопросами репараций).

-Комитет по эвакуации (создан 25 июня 1941 Постановлением ГКО № 834, расформирован 25 декабря 1941 Постановлением ГКО № 1066сс). С 26 сентября 1941 Постановлением ГКО № 715с при этом комитете было организовано Управление по эвакуации населения.

-Комитет по разгрузке железных дорог — образован 25 декабря 1941 Постановлением ГКО № 1066сс, 14 сентября 1942 Постановлением ГКО № 1279 он был преобразован в Транспортный комитет при ГКО, существовавший до 19 мая 1944, почле чего, Постановлением ГКО № 5931 Транспортный комитет был упразднён, а его функции переданы Оперативному бюро ГКО;

-Комиссия по эвакуации — (образована 22 июня 1942 Постановленем ГКО № 1922);

-Совет по радиолокации — создан 4 июля 1943 Постановлением ГКО № 3686сс в составе: Маленков (предедатель), Архипов, Берг, Голованов, Горохов, Данилов, Кабанов, Кобзарев, Стогов, Терентьев, Учер, Шахурин, Щукин.

-Группа постоянных уполномоченных ГКО и постоянные комиссии ГКО при фронтах.

Функции ГКО

Государственный Комитет Обороны руководил всеми военными и хозяйственными вопросами в период войны. Руководство боевыми действиями осуществлялось через Ставку.

Государственный Комитет Обороны расформирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 сентября 1945.

 

 ГУЛАГ в годы Великой Отечественной войны

 

Декретом ВЦИК РСФСР 6 февраля 1922 года ВЧК была упразднена и вместо нее создано Государственное политическое управление (ГПУ) при Наркомате внутренних дел России. ГУЛАГ — Главное управление лагерей — ведущее структурное подразделение Объединенного государственного политического управления (ОГПУ) СССР, созданное в 1924 году на базе Государственного политического управления.

В начале 30-х годов после осуществления в СССР массового раскулачивания крестьянских хозяйств в ГУЛАГе кроме концлагерей и лагерей была создана разветвленная система спецпоселений для «бывших кулаков», в которой насчитывалось около 2000 спецпоселков с населением свыше одного миллиона спецпереселенцев. В соответствии с постановлением СНК СССР № 775/146 с «Об организации трудовых поселений ОГПУ» от 20 апреля 1933 года ГУЛАГ ОГПУ был реорганизован в Главное управление лагерей и трудовых поселений ОГПУ.

Начальником ГУЛАГ и ТП Объединенного государственного политического управления был назначен М. Берман, а, его заместителем по трудовым поселениям — Фирин (ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 57. Д. 24 л. 2). С этого времени и до 1944 года спецпереселенцы получили статус трудпоселенцев, а спецпоселки «бывших кулаков» преобразованы в трудпоселки. С образованием в 1934 году НКВД СССР ГУЛАГ и ТП стал его ведущим управлением.

В годы Великой Отечественной войны ГУЛАГ внес весомый вклад в победу над фашистской Германией. К началу войны он превратился в настоящую империю исправительно-трудовых лагерей, колоний и трудовых поселений. На 1 июня 1941 года общая численность заключенных, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях составляла 2300000 человек (ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д.68 л.8). Кроме того в октябре 1942 года в 2217 трудопоселках проживало 312880 семей трудопоселенцев в количестве 1173170 человек (ГАРФ. Ф.9479. Оп. 1. Д.48. л.л.23-29).

На 1 июня 1944 года только в системе исправительно-трудовых лагерей и колоний ГУЛАГа имелось 56 центральных и 69 республиканских, краевых и областных управлений и отделов лагерей и колоний. В состав краевых и областных ИТЛ и колоний входило 910 отдельных лагерных подразделений, 424 исправительно-трудовых колоний и 1549 городских и районных инспекций исправительно-трудовых работ. Штатная численность всех этих подразделений составляла 85000 человек без военизированной охраны. За время войны было вновь организовано 40 исправительных лагерей 11 управлений и 15 отделов исправительно-трудовых колоний. В действующие лагеря и колонии поступило 1800000 вновь осужденных. В годы войны ГУЛАГ оказывал громадную помощь фронту не только финансами, продовольствием, оружием, боевой техникой, но и солдатами и офицерами. Без этой помощи победа над врагом была бы невозможна.

За первые три года войны было передано на укомплектование Красной Армии только заключенных 975000 человек. Кроме того из числа трудопоселенцев — «бывших кулаков» только в 1942 году было мобилизовано в действующие части и соединения около 100000 человек.

Подавляющее большинство «гулаговцев» в годы войны проявили массовый героизм, самопожертвование. Десятки тысяч из них стали офицерами Красной Армии, тысячи «гулаговцев» и трудопоселенцев стали Героями Советского Союза.

За 1941-1944 годы из числа правовых граждан ГУЛАГа было мобилизовано и передано в Красную Армию 117000 солдат и офицеров, в том числе 93500 человек из военизированной охраны.

В 1941-1944 годах из ГУЛАГа было освобождено 43000 польских и 10000 чехословацких граждан, которые были направлены на формирование польской и чехословацкой национально-освободительных армий. Кроме того за годы войны было мобилизовано в трудовые колоны из системы спецпоселений ГУЛАГа 400000 человек немцев, финнов, румын, венгров, итальянцев на восстановительные и военно-оборонительные работы.

В целом за годы войны из лагерей и колоний убыло 2900000 человек и поступило в ГУЛАГ вновь осужденных 1800000 человек. За 1941-1944 годы в народное хозяйство поступило более 2000000 бывших осужденных. (ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 68. л.л. 3-42). Такова скупая статистика архивных фактов, которая без всяких комментариев красноречиво говорит сама за себя. Побольше бы нам таких «скупых» публикаций.

 

 

 

Заключение

 

Невозможно понять советские победы конца 1942 и лета 1943 г., не рассказав о титанических усилиях по перестройке советской экономики, полностью переориентированной к 1942 г. на производство вооружений за счет сокращения выпуска гражданской продукции. В ноябре 1941 г. промышленное производство, дезорганизованное немецкой оккупацией важнейших экономических районов и перебазированием более 1500 заводов на восток, упало до 52% от уровня ноября 1940 г. Однако по завершении второго этапа эвакуации промышленного потенциала (лето 1942 г.) обозначился явный подъем экономических показателей. Важную роль в этом сыграла деятельность Комитета по учету и распределению трудовых ресурсов, на который была возложена задача обеспечения перебазированных предприятий рабочей силой. Острота проблемы определялась тем обстоятельством, что 11 млн. человек находилось в рядах Красной Армии. В этих условиях в феврале 1942 г. правительство провело мобилизацию городского населения, а в ноябре распространило эту меру и на сельских жителей. В течение только этого года 3 млн. человек, в том числе 830 тыс. юношей и девушек, только что окончивших школу, были в обязательном порядке направлены в промышленность и строительство. Кроме того, чтобы заменить ушедших на фронт квалифицированных рабочих, 1 млн. 800 тыс. взрослых и юношей прошли ускоренный курс обучения в фабрично-заводских училищах (ФЗУ). Эти меры сопровождались широкой кампанией «социалистического соревнования» и «курса на рекорды», как в лучшие времена стахановского движения, а также ужесточением условий труда и трудовой дисциплины (указы от 26 июня 1941 г. об увеличении рабочего дня, от 26 декабря 1941 г. об ограничении текучести кадров и т.д.). В более широком плане качественный состав занятого в народном хозяйстве населения претерпел за годы войны две глубокие трансформации. Доля женщин в народном хозяйстве стала преобладающей, увеличившись с 37 до 53% от общей численности работающих. Женщины выполняли почти весь объем сельскохозяйственных работ, освоили множество профессий в промышленности, строительстве и на транспорте. Второе изменение заключалось в обновлении рабочего класса, почти столь же значительном, как в 30-е гг. Учитывая массовые призывы в армию в 1942 г. (3 млн. человек) и то, что заводы потеряли 2,8 млн. рабочих, ушедших на фронт или не успевших эвакуироваться из оккупированных районов, в конце 1942 г. на производстве, вероятно, оставалось не больше трети рабочих с довоенным стажем. С 1943 по 1945 г. 3 млн. человек пополнили ряды рабочего класса. Из 9,5 млн. рабочих в 1945 г. не более 2,5 млн. работали в промышленности с 1940 г. Несмотря на такие масштабы обновления, квалификация рабочей силы, кажется, не только не пострадала, но, скорее, даже улучшилась благодаря деятельности ФЗУ и других профессионально-технических учреждений. За четыре года войны производительность труда в промышленности благодаря усилиям рабочих увеличилась на 40%. Обновление советского рабочего класса — второе после прошедшего в 1928 — 1935 гг. — сыграло важную общественно-политическую роль и имело два следствия: с одной стороны, этот процесс сделал невозможным формирование коллективной памяти у рабочих, которые считались «классом-гегемоном» советского общества; с другой — через многочисленные возможности продвижения он оживил механизмы микросоциальной интеграции на индивидуальном уровне, лежащие в основе социального консенсуса в сталинском Советском Союзе.

В конце 1942 г. СССР значительно опередил Германию в выпуске боевой техники не только в количественном (2100 самолетов, 2000 танков ежемесячно), но во многом и в качественном отношении (модернизированный Т-34/85 превосходил немецкого «тигра», а аналога штурмовика Ил-2, прозванного «истребителем танков», германской промышленности вообще не удалось создать). Своего максимального уровня производство вооружений достигло в 1944 г. Приоритет в нем, по-видимому, отдавался массовому производству, жестко ограничивавшему внедрение новых, требовавших длительного освоения образцов, что вызывалось необходимостью поддержания общего технологического паритета с противником. Важную роль в промышленном производстве играло использование труда заключенных; учитывая географическое положение большей части лагерей, можно предположить, что на них пришлась немалая часть работы по развитию необходимой для эвакуированных предприятий инфраструктуры.

 

 

Список использованных источников и литературы

 

 

Арутюнян Ю. В. Советское крестьянство в годы Великой Отечественной войны. -М., 1963.

Верт Н. История Советского государства. 1900-1991. -М., 1998.

Вознесенский Н. Военная экономика СССР в период Великой Отечественной войны. -М., 1963.

Горьков Ю.А. Государственный Комитет Обороны постановляет (1941-1945). —  М.: Олма-Пресс, 2002. — 575 с.

История Великой Отечественной войны Советского Союза. В 6 томах. -М., 1960-1965.