Задание

1. Дайте характеристику 2- го этапа перестройки.
2. Опишите события грузино-абхазского конфликта.
3. Охарактеризуйте инновационную деятельность в России как приоритетное направление в науке и экономике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Дайте характеристику 2- го этапа перестройки.

Второй этап (январь 1987 – июнь 1989). Попытка реформирования социализма в духе демократического социализма. Характеризуется началом широкомасштабных реформ во всех сферах жизни советского общества. В общественной жизни провозглашается политика гласности – смягчение цензуры в СМИ и снятие запретов с того, что раньше считались табу. В экономике узаконивается частное предпринимательство в форме кооперативов, начинают активно создаваться совместные предприятия с зарубежными компаниями. В международной политике основной доктриной становится «Новое мышление» – курс на отказ от классового подхода в дипломатии и улучшение отношений с Западом. Часть населения охвачена эйфорией от долгожданных перемен и невиданной по советским меркам свободы. Вместе с тем, в этот период в стране начинает постепенно нарастать общая неустойчивость: ухудшается экономическое положение, появляются сепаратистские настроения на национальных окраинах, вспыхивают первые межнациональные столкновения.

На январском Пленуме ЦК КПСС (27-28 января 1987 г.) был рассмотрен доклад М. С. Горбачева «О перестройке и кадровой политике партии» и взят курс на перестройку. Как видно из названия установочного по своему значению доклада, Перестройка сначала понималась как процесс обновления в первую очередь самой партии. Перестройку партия призывала начинать с себя. Январский пленум стал во многих отношениях поворотным. На нем была провозглашена новая стратегия Перестройки – развитие «демократизации и гласности»[1].

Накануне М.С. Горбачев выдвинул лозунг «нового экономического мышления», а на Пленуме сформулировал и политический заказ экономической науке «поднять на должный уровень теоретическое объяснение сложившейся ситуации»[2]. Суть «нового мышления» состояла в однозначно заявленном приоритете общечеловеческих ценностей над классовыми. Это означало радикальную смену незыблемых долгие годы основ коммунистической идеологии и инициировало качественно новые процессы внутри страны, в корне меняло содержание всей духовной жизни общества. Провозглашались только те перемены, «которые укрепляют социализм, делают его политически богаче и динамичнее»[3].

В январе 1987 года правительство предоставило 20 министерствам и 70 крупным предприятиям право самостоятельно совершать экспортно-импортные операции. Беспрецедентное по своей смелости решение послужило толчком к разрушению государственной монополии на внешнюю торговлю.

Также в январе 1987 г. акцент был сделан на политике «гласности». Случилось невероятное: было прекращено глушение передач западных радиостанций, вещавших на СССР; М.С. Горбачев вернул из политической ссылки академика А.Д. Сахарова; советское гражданство возвращалось лишенным и высланным диссидентам; началась реорганизация различных творческих союзов, органов печати, телевидения, театров.

Гласность явилась одним из самых главных и бесспорных завоеваний перестройки, и в этом немалая заслуга М. С. Горбачёва. Однако из инструмента критики и «улучшения» социалистического строя гласность стала превращаться в инструмент его разрушения.

В июне 1987 года на Пленуме ЦК КПСС было решено разработать законы о предприятии и о кооперации. Признавалась возможность сосуществования в рамках социализма различных форм собственности. Суть нового для советской системы подхода заключалась в предоставлении экономической самостоятельности хозяйствующим субъектам. Был сделан шаг в перераспределении правомочий владения и распоряжения государственной собственностью – 23 ноября 1989 года были приняты «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде»[4].

Пиком реформаторской активности власти стал 1988 год. В январе вступил в действие Закон «О государственном предприятии (объединении)», призванный обеспечить постепенный переход предприятий на производство продукции в соответствии со спросом, а не директивным планом[5].

Закон «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года разрешил создание кооперативов и совместных предприятий с зарубежными партнерами, после 60-летнего перерыва узаконил в СССР частную собственность на средства производства. Началось возрождение предпринимательства как легального вида деятельности.

В середине 80-х годов в состав СССР входили 15 союзных республик: Армянская, Азербайджанская, Белорусская, Грузинская, Казахская, Киршзская, Латвийская, Литовская, Молдавская, РСФСР, Таджикская, Туркменская, Узбекская, Украинская и Эстонская. На его территории проживали свыше 270 млн человек – представители свыше ста наций и народностей. По мнению официального руководства страны, в СССР был решен в принципе национальный вопрос и произошло фактическое выравнивание республик по уровню политического, социально-экономического и культурного развития. Между тем непоследовательность национальной политики породила многочисленные противоречия в межнациональных отношениях. В условиях гласности эти противоречия переросли в открытые конфликты. Экономический кризис, охвативший весь народнохозяйственный комплекс, усугублял межнациональную напряженность.

Неспособность центральных властей справиться с экономическими трудностями вызывала растущее недовольство в республиках. Оно усиливалось в связи с обострением проблем загрязнения окружающей среды, ухудшением экологической обстановки из-за аварии на Чернобыльской АЭС. Как и прежде, неудовлетворенность на местах порождалась недостаточным вниманием союзных органов власти к потребностям республик, диктатом центра при решении вопросов локального характера. Силами, объединяющими местные оппозиционные силы, были народные фронты, новые политические партии и движения («Рух» на Украине, «Саюдис» в Литве и др.). Они стали главными выразителями идей государственного обособления союзных республик, их выхода из состава СССР. Руководство страны национальными и межэтническими конфликтами и ростом сепаратистского движения в республиках.

В 1988 г. начались военные действия между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха – территории, населенной по преимуществу армянами, но находившейся в составе АзССР. Вооруженный конфликт между узбеками и турками-месхетинцами вспыхнул в Фергане. Очагом межнациональных столкновений стал Новый Узень (Казахстан). Появление тысяч беженцев – таков был один из результатов происшедших конфликтов. В апреле 1989 г. в течение нескольких дней проходили массовые демонстрации в Тбилиси.

Главными требованиями демонстрантов являлись проведение демократических реформ и независимость Грузии. За пересмотр статуса Абхазской АССР и выделение ее из состава Грузинской ССР выступило абхазское население[6].

1988 год стал переломным в истории перестройки. М.С. Горбачев написал, что тогда «мы пришли к пониманию того, что надо не улучшать, а реформировать систему». Казалось бы, предприятиям было предоставлено больше экономической самостоятельности, разрешена кооперативная и индивидуальная деятельность, реорганизован управленческий аппарат, введены договорные цены. Но ожидаемого результата не последовало. Горбачев и его сторонники объясняли это отсутствием политических реформ и засильем бюрократии[7].

2. Опишите события грузино-абхазского конфликта.

Напряжённость между грузинами и абхазами появилась в конце 1980-х годов, что было вызвано призывами грузинских националистических группировок к независимости от СССР. Абхазское руководство, наоборот, хотело бы остаться в составе СССР, особенно после того, как в 1989 году в Тбилиси прошли массовые демонстрации, в ходе которых, в частности, звучали требования ликвидации абхазской автономии. Опасаясь новой волны «грузинизации», абхазские власти рассматривали для себя отделение от Грузии как более предпочтительный вариант. При этом следует отметить, что на тот период абхазы составляли национальное меньшинство в республике.

16 июля 1989 года в Сухуми вспыхнули вооружённые беспорядки, вызванные скандалом вокруг нарушений правил приёма студентов в местный университет. В ходе беспорядков, по имеющимся сообщениям, погибло 16 человек и около 140 было ранено. Для прекращения беспорядков пришлось применять войска.

Вооружённый конфликт (1992 — 1993)

Одновременно с распадом СССР политические конфликты в Грузии перешли в фазу открытого вооружённого противостояния как между Грузией и автономиями (Абхазия, Южная Осетия), так и внутри Грузии как таковой.

9 апреля 1991 года Грузия под руководством президента Звиада Гамсахурдиа провозгласила свою независимость.

В январе 1992 года Звиад Гамсахурдиа был свергнут вооружённым путём, и победители (Джаба Иоселиани, Тенгиз Китовани, Тенгиз Сигуа) пригласили Эдуарда Шеварднадзе вернуться в Грузию, рассчитывая воспользоваться его авторитетом и влиянием как на международном уровне, так и внутри страны.

21 февраля 1992 года правящий Военный совет Грузии объявил об отмене советской конституции и восстановлении конституции Грузинской демократической республики 1921 года.

Вернувшись в Грузию в марте 1992 года, Шеварднадзе возглавил временный парламент – Государственный Совет, сформированный руководителями переворота против Гамсахурдиа. Госсовет контролировал большую часть территории Грузии, за исключением Южной Осетии, Аджарии и Абхазии. Одновременно продолжалась гражданская война в Мингрелии, на родине Гамсахурдиа, где верные ему силы удерживали город Зугдиди.

Грузинские войска входят в Абхазию

С Абхазией отношения наладить не удалось. Абхазское руководство восприняло отмену советской конституции Грузии как фактическую отмену автономного статуса Абхазии, и 23 июля 1992 года Верховный Совет республики (при бойкоте сессии со стороны депутатов-грузин) восстановил действие Конституции Абхазской Советской республики 1925 года, согласно которой Абхазия является суверенным государством (это решение Верховного Совета Абхазии не было признано на международном уровне). Верховный совет разделился на две части – абхазскую и грузинскую.

По всей видимости, Шеварднадзе не в состоянии был контролировать действия вооружённых отрядов, подчиняющихся его партнёрам по власти, и 14 августа 1992, в самый разгар курортного сезона, отряды Национальной гвардии Грузии численностью до 3000 человек под командованием Тенгиза Китовани, под предлогом преследования отрядов сторонников Звиада Гамсахурдиа, вошли на территорию Абхазии. Абхазские вооружённые формирования оказали сопротивление, но отряды Национальной гвардии за несколько дней заняли большую часть территории Абхазии, включая Сухуми, и разогнали республиканский парламент.

Правительство Абхазии во главе с председателем Верховного Совета Владиславом Ардзинбой перебазировалось в Гудаутский район. Ввод грузинских войск привёл к массовому бегству абхазского и русскоязычного населения, в том числе на территорию России. Здесь абхазские отряды получили поддержку оружием и многочисленными добровольцами, в том числе со стороны Конфедерации горских народов Северного Кавказа, заявившей о готовности чеченцев, кабардинцев, ингушей, черкесов, адыгейцев вместе с этнически родственными им абхазами выступить против грузин. Создание, подготовка, вооружение и отправка в Абхазию ополченческих формирований не могли оставаться незамеченными, однако российское руководство предпочло не вмешиваться.

Контрнаступление абхазских сил

К октябрю 1992 года, получив пополнения и большое количество современного вооружения, абхазы перешли к наступательным действиям. Первым был отбит город Гагры, в боях за который большую роль сыграл так называемый «абхазский батальон» под командованием Шамиля Басаева. Взяв Гагры, абхазы установили контроль над стратегически важной территорией, прилегающей к российской границе, наладили линии снабжения с поддерживающей их Конфедерацией горских народов Северного Кавказа, и стали готовиться к наступлению на Сухуми.

При этом в зоне конфликта, на территории, контролируемой абхазскими и грузинскими силами, оказалось несколько частей российских Вооружённых Сил, находившихся здесь ещё с советских времён (авиабаза в Гудауте и военно-сейсмическая лаборатория в Нижних Эшерах, батальон ВДВ в Сухуми). Они официально сохраняли нейтральный статус, занимаясь охраной имущества Министерства обороны РФ и обеспечением безопасности гуманитарных операций (эвакуация мирного населения и отдыхающих, доставка продуктов в блокированный город Ткварчели). В то же время российские военнослужащие выполняли и разведывательные операции в интересах абхазов.

Нейтральный статус российских военнослужащих не мешал грузинским вооружённым отрядам подвергать их обстрелам, вызывая ответный огонь. Эти провокации зачастую приводили к жертвам среди мирного населения.

Тем временем конфликт внутри высшего руководства Грузии привёл к тому, что в мае 1993 года Тенгиз Китовани и Джаба Иоселиани были лишены своих постов в руководстве вооружёнными силами.

Ситуация на абхазском фронте с осени 1992 года до лета 1993 года оставалась неизменной, пока в июле абхазские силы не начали наступление на Сухуми, взяв его в кольцо и подвергая артиллерийскому обстрелу. Сам Шеварднадзе, взявший на себя руководство обороной, оказался в западне.

27 июля 1993 года после длительных боёв в Сочи было подписано соглашение о временном прекращении огня. Оно было использовано противоборствующими сторонами для перевооружения и передислокации сил.

Во время перемирия в Грузии активизировались действия мятежников, поддерживавших Звиада Гамсахурдиа. Чтобы подавить мятеж, Шеварднадзе был вынужден снять с абхазского участка фронта наиболее боеспособные части, чем воспользовались абхазские отряды.

Разгром грузинских сил

20 – 28 сентября 1993 года разгорелась битва, вошедшая в историю конфликта как «Битва за Сухуми». Абхазы нарушили перемирие и возобновили наступление. Для усиления своей группировки грузины попытались перебрасывать войска в Сухуми на гражданских самолётах. Абхазы, развернув настоящую охоту на гражданскую авиацию, сумели сбить несколько самолётов, заходивших на посадку в аэропорту Сухуми.

28 сентября Сухуми был взят абхазами, причём Шеварднадзе был вывезен из города на российском катере, а потом был вынужден спасаться бегством на самолёте с ранеными.

К 4 октября 1993 года абхазскими вооружёнными формированиями была освобождена вся территория республики. Стремительное развитие событий вызвало повальное бегство грузинского населения – несколько сот тысяч грузин покинули свои дома и ушли самостоятельно через горные перевалы или были вывезены в Грузию по морю. Лишь небольшая их часть через несколько лет смогла вернуться домой. По существующим оценкам, в ходе бегства погибло до 10 тысяч мирных жителей.

Поражение в Абхазии вызвало падение морального духа грузинской армии. Одновременно активизировались вооружённые отряды грузинской оппозиции, которым даже удалось захватить без боя стратегически важный город Поти.

В условиях полного развала вооружённых сил и кризиса в экономике Шеварднадзе заявил о согласии вступить в СНГ, взамен попросив военной помощи у России, Армении и Азербайджана. Это переломило ход событий. Россия «рекомендовала» абхазам остановить наступление, и грузинские силы смогли сконцентрироваться на подавлении мятежа в Западной Грузии.

В сентябре 1993 грузинская фракция абхазского парламента вынуждена была покинуть Сухуми и переехать в Тбилиси. Таким образом, на сегодняшний момент помимо не признанного официальным Тбилиси руководства Абхазии продолжает существовать также Верховный совет Абхазской автономной республики в изгнании.

С 23 июня 1994 года на территории Абхазии находятся так называемые «миротворческие силы СНГ» – фактически это те же российские подразделения ВДВ, дислоцировавшиеся здесь ранее. Вдоль реки Ингури установлена 12-километровая «зона безопасности». Единственным районом Абхазии, который продолжает контролировать Грузия, является Кодорское ущелье.

Последствия конфликта

Вооружённый конфликт с грузинской армией в 1992 – 1993 годах, по официальным данным, унёс жизни 17 тысяч человек, в том числе 4 тысяч абхазов. Более 270 тысяч грузин были вынуждены бежать из Абхазии (по данным ООН на ноябрь 2004 года, в Грузии и за её пределами было официально зарегистрировано 280 тыс. беженцев из Абхазии). Потери абхазской экономики составили 10,7 млрд. долларов.

Неурегулированность отношений между Абхазией и Грузией, наличие многотысячных групп грузинских беженцев является постоянным источником напряжённости на Кавказе, средством давления на руководство Грузии.

В течение пяти лет по завершении конфликта Абхазия существовала в условиях фактической блокады со стороны как Грузии, так и России. Затем, однако, Россия начала постепенно восстанавливать трансграничные хозяйственные и транспортные связи с Абхазией. Российские власти утверждают, что все контакты между Россией и Абхазией осуществляются на частном, негосударственном уровне. Грузинское руководство считает предпринимаемые со стороны России действия попустительством сепаратистскому режиму.

В частности, в начале сентября 2004 возобновилось прерванное 12 лет назад железнодорожное движение по маршруту Сухуми-Москва. Для восстановления дороги в Абхазию из Ростова была доставлена специальная техника, в том числе три вагона шпал. Было восстановлено 105 км железнодорожного полотна, более 10 км тоннелей.

В конце сентября установлено регулярное автобусное сообщение между Сочи и Сухуми. Несмотря на оживление российско-абхазских контактов, экономика Абхазии продолжает находиться в состоянии коллапса и разрухи. Уровень жизни населения крайне низок.

3. Охарактеризуйте инновационную деятельность в России как приоритетное направление в науке и экономике.

Правительство Российской Федерации утвердило распоряжением от от 8 декабря 2011 г. №2227-р Стратегию инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Стратегия призвана ответить на стоящие перед Россией вызовы и угрозы в сфере инновационного развития, определить цели, приоритеты и инструменты государственной инновационной политики[8].

Инновационная деятельность в России является приоритетным направлением потому, что на современном этапе развития Россия ставит перед собой амбициозные, но достижимые цели долгосрочного развития, заключающиеся в обеспечении высокого уровня благосостояния населения и закреплении геополитической роли страны как одного из лидеров, определяющих мировую политическую повестку дня. Единственным возможным способом достижения этих целей является переход экономики на инновационную социально ориентированную модель развития. В связи с чем инновации в науке и экономике страны приобретают определяющее значение.

Этим обусловлена цель Стратегии – перевод к 2020 году экономики России на инновационный путь развития, характеризующийся следующими значениями основных показателей:

• увеличение доли предприятий промышленного производства, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве предприятий промышленного производства до 40 — 50 процентов к 2020 году (в 2009 году — 9,4 процента);
• увеличение доли России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг (атомная энергетика, авиатехника, космическая техника и услуги, специальное судостроение и др.) до 5 — 10 процентов в 5 — 7 и более секторах экономики к 2020 году;
• увеличение доли экспорта российских высокотехнологичных товаров в общем мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров до 2 процентов к 2020 году (в 2008 году — 0,25 процента);
• увеличение валовой добавленной стоимости инновационного сектора в валовом внутреннем продукте до 17 — 20 процентов к 2020 году (в 2009 году — 12,7 процента);
• увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции до 25 — 35 процентов к 2020 году(в 2010 году — 4,9 процента);
• повышение внутренних затрат на исследования и разработки до 2,5 -3 процентов валового внутреннего продукта к 2020 году(в 2010 году — 1,3 процента), из них больше половины — за счет частного сектора;
• увеличение доли публикаций российских исследователей в общем количестве публикаций в мировых научных журналах до 3 процентов к 2020 году (в 2010 году — 2,08 процента);
• увеличение количества цитирований в расчете на 1 публикацию российских исследователей в научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки» (Web of Science), до 4 ссылок к 2020 году (в 2010 году — 2,4 ссылки на статью);
• увеличение количества российских вузов, входящих в число 200 ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов (Quacquarelli Symonds World University Rankings), до 4 единиц (в 2010 году — 1 вуз);
• увеличение количества патентов, ежегодно регистрируемых российскими физическими и юридическими лицами в патентных ведомствах Европейского союза, Соединенных Штатов Америки и Японии, до 2,5 — 3 тыс. патентов к 2020 году (в 2009 году — 63 патента);
• увеличение доли средств, получаемых за счет выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в структуре средств, поступающих в ведущие российские университеты за счет всех источников финансирования, до 25 процентов.

Таким образом, общий экономический рост и темпы инновационного развития будут все более взаимосвязаны. С одной стороны, инновационное развитие превратится в основной источник экономического роста в результате повышения производительности труда и эффективности производства во всех секторах экономики, расширения рынков и повышения конкурентоспособности продукции, создания новых отраслей, наращивания инвестиционной активности, роста доходов населения и объемов потребления. Предполагается что инновационное развитие обеспечит дополнительные 0,8 процентных пункта ежегодного экономического роста сверх инерционного сценария развития начиная с 2015 года. С другой стороны, экономический рост расширит возможности для появления новых продуктов и технологий, позволит государству увеличить инвестиции в развитие человеческого капитала (прежде всего в образование и фундаментальную науку), а также в поддержку инноваций, что окажет мультиплицирующее воздействие на темпы инновационного развития.

Кроме того, инновации в науке позволят не только повысить уровень образования, но и позволит увеличить количество российских вузов, входящих в число 200 ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов, что в свою очередь повысит долю публикаций российских исследователей в общем количестве публикаций в мировых научных журналах и увеличит количество цитирований.

 

Список использованных источников и литературы

1. Законодательные и иные нормативно-правовые акты

1.1. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 1. – ст. 216.

2. Специальная литература

2.1. Безбородов, А. Перестройка и крах СССР 1985-1993. Учебное пособие / А. Безбородов, Н. Елисеева. – СПб., 2010. – 216 с.

2.2. Жуков, В.Ю. Новейшая история России: перестройка и переходный период 1985-2005. Учебное пособие / В.Ю. Жуков. – СПб., 2006. – С. 13.

2.3. Орлов, А.С. История России. Учебник / А.С. Орлов, В.А. Георгиев. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 528 с.

2.4. Ратьковский И.С. История Советской России. Учебное пособие / И.С. Ратьковский, М.С. Ходяков. – СПб.:  Издательство «Лань», 2001. – 416 с.

2.5. Соколов, А.К. Курс советской истории, 1941-1999. Учебное пособие / А.К. Соколов. – М.: Высш. шк., 1999. – 415 с.

 

[1] Жуков, В.Ю. Новейшая история России: перестройка и переходный период 1985-2005. Учебное пособие / В.Ю. Жуков. – СПб., 2006. – С. 13.

[2] Безбородов, А. Перестройка и крах СССР 1985-1993. Учебное пособие / А. Безбородов, Н. Елисеева. – СПб., 2010. – С. 70.

[3] Соколов, А.К. Курс советской истории, 1941-1999. Учебное пособие / А.К. Соколов. – М.: Высш. шк.,  1999. – C. 251.

[4] Безбородов, А. Перестройка и крах СССР 1985-1993. Учебное пособие / А. Безбородов, Н. Елисеева. – СПб., 2010. – С. 71.

[5] Ратьковский И.С. История Советской России. Учебное пособие / И.С. Ратьковский, М.С. Ходяков. – СПб.: Издательство «Лань», 2001. – С. 79.

[6] Орлов А.С. История России. Учебник / А.С. Орлов, В.А. Георгиев. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – С. 464.

[7] Ратьковский И.С. История Советской России. Учебное пособие / И.С. Ратьковский, М.С. Ходяков. – СПб.:  Издательство «Лань», 2001. – С. 89.

[8] Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 1. – ст. 216.