Сословно-представительная монархия в Англии и Франции сходные признаки и различия

Содержание.

Введение…………………………………………………………………………..

Глава I. Образование сословно-представительной монархии…………………

1.1 Общие принципы……………………………………………………….

1.2 Сословия…………………………………………………………………

Глава II . Становление сословной монархии во Франции…………………….

2.1 Генеральные штаты……………………………………………………….

2.2 Полномочия генеральных штатов. Решаемые вопросы……………….

2.3. Государственный аппарат………………………………………….….

2.4 Налоговая система………………………………………………………

2.5 Судебная система…………………………………………………….…

Глава III Становление сословно-представительской монархии в Англии….

1. Парламент………………………………………………………….……

2. Полномочия парламента………………………………………………

3. Королевская администрация……………………………………….….

4. Судебная система ………………………………………………….…..

Заключение…………………………………………………………………….…

Список литературы………………………………………………………………

Введение.

Сословная монархия, или феодальная монархия с сословным представительством, изучению которой посвящена моя работа, представляет одну из известных феодализму форм государства, сложившуюся в условиях политической централизации. Политическая эволюция государства на этом этапе особенно отчетливо, по сравнению с предшествующим периодом, обнаруживает такие своеобразные социальные структуры феодального общества, которые отличает характерные соединения не только классовых, но и сословных различий. Изучение именно французского и английского варианта дает возможность для типологического анализа сословной монархии, так как многие стороны феодальной формации во Франции и Англии получили предельную форму выражения. Важной особенностью развития сословно-представительной монархии являлось то, что власть монарха сочеталась с органами сословного представительства дворян, духовенства и горожан.

Цель данной работы раскрыть значимость и особенности развития сословно-представительной монархии в Англии и Франции, как сложилась форма правления, которую историки называют сословно-представительной монархией, выявить различия и сходные признаки.

В данной теме были использованы научные материалы: В.Г.Графского, Н.А. Крашенинниковой, Н.А. Хачатуряна и других ученых.

Глава I. Образование сословно-представительной монархии

1.1 Общие принципы

Прежде чем перейти к окончательному раскрытию темы я хотела бы дать

общее понятие сословно-представительной монархии. Большая советская

энциклопедия дает следующее определение: сословно-представительная

монархия, или как ее еще называют сословная монархия, — это форма

феодального государства, при которой наряду с относительно сильной

королевской властью, концентрирующей в своих руках все нити управления,

существует сословно-представительное собрание, обладающее совещательными, финансовыми (разрешение налогов), а иногда и некоторыми законодательными функциями. Сословно-представительная монархия была обычной формой феодального государства в большинстве стран Европы в период расцвета феодализма, (в Англии, Франции XIV-XV вв., в Испании в XIII-XV вв, в Венгрии, Чехии в XIV-XVII вв., в Польше XV-XVII вв., в Дании в XIV-XVII вв., в Русском централизованном государстве в XVI-XVII вв.).

Предпосылки для возникновения сословной монархии как относительно

централизованной формы государства (по сравнению с государствами периода феодальной раздробленности) создавались развитием городов, начавшимся складыванием внутреннего рынка, обострением классовой борьбы в связи с усилением феодальной эксплуатации крестьянства. Главную опору сословной монархии составляли низшие и средние слои феодального класса, нуждавшиеся в сильном централизованном аппарате для укрепления своей власти над крестьянством. Сословную монархию поддерживали горожане, которые стремились к ликвидации феодальной раздробленности и к обеспечению безопасности торговых путей – условий, необходимых для развития внутреннего рынка. Процесс государственной централизации в этот период был прогрессивен, так как он облегчал древнейшее экономическое развитие феодального общества. Централизация феодального государства при сословной монархии выражалось в концентрации в руках короля его аппарата судебной и военной власти в ущерб политической самостоятельности крупных феодалов, в развитие общегосударственного законодательства и налогообложения, в росте и осложнении государственного аппарата.

Централизованное государство требовало значительных денежных средств, обязательной предпосылкой получения которых (в форме государственных налогов) было распространение денежной формы феодальной ренты. Однако центральная власть была не в состоянии непосредственно, минуя согласие феодалов и государственных советов, получить эти средства с основной массы налогоплательщиков – крестьянства и горожан. С этим было связано возникновение в большинстве стран Европы сословно-представительных собраний общегосударственного масштаба, завершавшее процесс формирования сословной монархии в каждой стране: Генеральных штатов – во Франции; парламента – в Англии; кортесов – в Испании; риксдага – в Швеции; имперского сейма – в Германии; сеймов – в Польше, Чехии и Венгрии; земских соборов – в Русском государстве.

1.2 Сословия

Сословия представляют собой общественные группы людей, различавшиеся по своему экономическому и правовому положению; характерна для

докапиталистических обществ. Следует отметить, что в основе сословного

деления лежало классовое деление общества. Характерные черты сословного

деления: закрепление за сословиями определенных прав и обязанностей,

замкнутость сословий, передача сословной принадлежности по наследству,

привилегированное положение высших сословий.

Наибольшее развитие и четкое формулирование сословия получили при

феодализме, сословия делились на «высшие» привилегированные, и «низшие», непривилегированные. Основой привилегированного положения «высших» сословий была принадлежность к господствующему, феодальному классу.

Привилегированные сословия составляли в каждой стране меньшинство

населения. «Высшими» считались сословия духовенства и дворянства, за

которыми закреплены определенные привилегии; основные из них: освобождение от уплаты налогов (или значительные податные льготы), преимущественное, в некоторых странах исключительное право владения землей и другие. Следует отметить, что определенный класс составлял два сословия в силу особенностей прав церкви и светских феодалов на землю (наличие феодальной земельной монархии у светских феодалов, отсутствие у духовенства индивидуальной собственности на землю и другие). В сословной монархии сословия занимали господствующее положение, имели преимущественное число голосов в сословно-представительских собраниях и оказывали решающее влияние на политику государства. Сословия дворянства (светских феодалов), в свою очередь, подразделялось на ряд категорий (например, бароны и рыцари – в Англии, графы и герцоги – во Франции). По основной своей обязанности – уплате налогов – «низшие» сословия назывались также податными. Крестьянство было наиболее эксплуатируемой частью, на которую падала вся тяжесть феодального гнета. Представляя духовенство, различные группы дворянства и обычно высший слой горожан социально-представительские учреждения ни в одной стране не являлись органами народного представительства. Вместе с королевской властью они защищали, главным образом, интересы класса феодалов. Представители городов, как правило, играли в них второстепенную роль, в основном они санкционировали сбор налогов с городов, обличая правительству их взимания.

В феодальных странах Европы 14-17 вв. представители трех сословий,

принимавшие участие в работе созываемых королем законосовещательных

органов, которые рассматривали, главным образом, вопросы налогообложения,

войны и мира. Для короля решение этих органов небыли обязательными. Крупная феодальная власть была представлена в законосовещательных органов персонально, среднее и мелкое дворянство и горожане посылали своих делегатов. Основная масса населения – крестьянство – была лишена праваучастия в работе этих органов.

Глава II . Становление сословной монархии во Франции.

Процессу централизации во Франции и оформление сословной монархии, как

и повсюду в Европе, предшествовал довольно длительный период значительного ослабления центральной власти, которая в борьбе с земельными собственниками ранее шедшие с переменным успехом, уступила последним, не будучи в состоянии не удержать власть над ними, ни обеспечить внеэкономическое принуждение по отношению к попавшему в феодальную зависимость крестьянству. Эту задачу почти целиком взял на себя класс феодалов, особенно в лице его наиболее крупных представителей.

На начальных этапах процесса централизации во Франции королевская власть находилась в крайне затруднительных условиях, преходящего характера. Среди них следует назвать ограниченные материальные возможности правящей династии и компактную структуру земельных владений крупных феодалов, создающие наиболее благоприятные условия для политической автономии. Домен Капетингов представлял собой сравнительно небольшую полоску земли по Сене и Луаре, тянущуюся от Компьена до Орлеана и стиснутую со всех сторон феодальными

княжествами – герцогствами Нормандия, Бургундия, Бретань, графством

Шампань, — во много раз превосходившие по своим размерам ее территорию еще в XII веке.

Специфика вассальной системы во Франции с ее принципом, согласно

которому король должен был рассчитывать лишь на помощь непосредственных вассалов, а также отсутствие дополнительных социальных ресурсов существенно ограничивали ее возможность. Королевская власть имела выборный характер. Местные династии на юге страны, как, например, герцоги Аквитанские, не признавали Капетингов. Экономическое и социально-политическое своеобразие юга и севера страны, подкрепленная наличием двух народностей, усугубляло политическую раздробленность. Тем не менее, процесс государственной централизации самым убедительным образом реализовался во Франции благодаря решающим для него факторам, которые возникли в ходе развития основной феодальной формации и имели, таким образом, общий характер.

Из них определяющее значение имело возникновение и развитие городов и

товарно-денежных отношений – этой сущностной особенности феодальной

структуры, начиная с эпохи рассвета.

2.1 Генеральные штаты

К XV в. окончательно оформляется прочный союз короля и представителей разных сословий, в том числе и третьего. Политическим выражением этого союза стали особые сословно-представительные учреждения – Генеральные штаты. Созыв Генеральных штатов был связан со следующими событиями. Филипп IV Красивый нарушил старинные привилегии духовенства, обложив его налогами. Это привело к столкновению с папой Бонифацием VIII. Папа издал буллу, запрещающую под угрозой отлучения от церкви облагать духовенство налогами, а духовным лицам без разрешения папы платить налоги. В ответ на это Филипп IV Красивый запретил вывозить золото и серебро из страны, тем самым, лишив папу получать церковные платежи. Бонифаций VIII вынужден был снять свои угрозы. Но вскоре конфликт разгорелся с новой силой. На этот раз причиной спора стал вопрос о суверенитете.

Государственная централизация в Англии, Франции и других странах Западной Европы достигла такого уровня, что королевская власть могла уже не считаться с папскими домогательствами на политическое верховенство и подчинить себе национальную церковную иерархию. Именно на такой путь вступил Филипп IV. Чтобы заручиться поддержкой всех влиятельных слоев населения в столкновении с папой, Филипп IV созвал в 1302 г. собрание представителей трех сословий – духовенства, дворянства и горожан, которое в последствии получило название Генеральных штатов. Горожане и дворяне решительно поддержали позицию короля, духовенство держалось неопределенно. Папа перешел в наступление и прислал во Францию своего легата, чтобы тот на месте отлучил короля от церкви. Но Филипп IV арестовал его и отправил в Рим людей для организации антипапских выступлений. Папская резиденция была захвачена, а папа арестован. Потрясенный нанесенными оскорблениями, престарелый папа вскоре умер.

Оформившиеся при Филиппе IV Генеральные штаты стали постоянно действующим органом. Периодичность созыва Генеральных штатов не была установлена. Этот вопрос решал сам король в зависимости от обстоятельств и политических соображений. Высшее духовенство, а также крупные светские феодалы приглашались лично. Генеральные штаты первых созывов не имели выборных представителей от дворянства. Позднее утверждается практика, согласно которой среднее и мелкое дворянство избирает своих депутатов. Выборы проводились также от церквей, конвентов монастырей и городов (по 2-3 депутата). Но горожане и особенно легисты иногда избирались и от сословий духовенства и дворянства. Примерно 1/7 часть штатов составляли юристы.

2.2 Полномочия генеральных штатов. Решаемые вопросы.

Вопросы, выносимые на рассмотрение генеральных штатов, и продолжительность их заседаний также определялась королем. Король прибегал к созыву штатов для того, чтобы получить поддержку сословий по разным поводам: борьба с орденом тамплиеров (1308 г.), заключение договора с Англией (1359 г.), религиозные войны (1560, 1576, 1588 гг.) Король запрашивал мнение генеральных штатов на ряд законопроектов, хотя формально их согласия на принятие королевских законов не требовалось. Но чаще всего причиной созыва Генеральных штатов была нужда короля в деньгах.

Генеральные штаты обращались к королю с просьбами, жалобами, протестами. Они имели право вносить предложения, критиковать деятельность королевской администрации. Но так как существовала определенная связь между просьбами сословий и их голосованием по запрашиваемым королем субсидиям, последний в ряде случаев уступал Филипп IV и издавал по их просьбе соответствующий ордонанс. Генеральные штаты не были простым инструментом королевской власти. Они в ряде случаев противостояли королю, уклоняясь от вынесения угодных ему решений. Когда сословия проявляли не уступчивость, короли длительное время не созывали их. После 1484 г. Генеральные штаты вообще перестали собираться.

Наиболее острый конфликт Генеральных штатов с королевской властью произошел в 1357 г., когда король Иоанн был пленен англичанами, и в Париже вспыхнуло восстание. Генеральные штаты предложили проект реформ, которые получили название Великий мартовский ордонанс. Взамен предоставления королевской власти субсидий они потребовали, чтобы сбор и расходование денежных средств производились самими Генеральными штатами, которые должны были собираться 3 раза в год, и без созыва их королем. Были избраны генеральные реформаторы, которые наделялись полномочиями контролировать деятельность королевской администрации, увольнять отдельных чиновников и наказывать их, вплоть до применения смертной казни. Но попытка Генеральных штатов закрепить за собой финансовые, контролирующие и даже законодательные функции не имела успеха. После подавления восстания в 1358 г. королевская власть отвергла эти требования.

В Генеральных штатах каждое сословие собиралось и обсуждало вопросы отдельно. Только в 1468 и 1484 гг. все три сословия проводили свои заседания совместно. Каждое сословие имело один голос, и в целом феодалы всегда имели перевес над третьим сословием.

Депутаты, избранные в Генеральные штаты, наделялись императивным мандатом. Их позиция по вопросам, выносимым на обсуждение, была связана инструкцией избирателей. После возвращения депутат отчитывался перед избирателями.

2.3. Государственный аппарат

Центральные органы управления не подверглись существенной реорганизации. В это время утверждается важный принцип, что король не связан мнением своих советников, а, напротив, все административные и иные властные полномочия государственных чиновников проистекают от короля. Из прежних должностей, которые превратились теперь в придворные титулы, сохранила свое значение должность канцлера, ставшего ближайшим помощником короля. Он являлся главой королевской канцелярии, составлял многочисленные королевские акты, назначал на судебные должности, председательствовал в королевской курии и в совете короля в отсутствие последнего. Важнейшее место в системе центрального управления занял созданный на базе королевской курии Большой совет (с 1314 по 1497 г.) В этот совет входили легисты, а так же 24 представителя высшей светской и духовной знати (принцы, пэры Франции, архиепископы и т.д.). Совет собирался 1 раз в месяц, но его полномочия носили совещательный характер.

Появляются новые должности в центральном королевском аппарате, подбираемые из легистов и незнатных дворян, — клерки, секретари, нотариусы и т.п. Прево (20) и бальи, которые раньше были основными органами местной администрации, в XIV в. теряют свою военную функцию. Многие судебные дела, которые раньше рассматривали бальи, переходят к назначаемым лейтенантам. С конца XV в. короли непосредственно назначают в бальяжи лейтенантов, а бальи становятся промежуточным и слабым административным звеном. Стремясь к централизации местного управления, короли вводят новые должности губернаторов. В некоторых случаях губернаторы, получившие звание королевских лейтенантов, имели чисто военные функции. В других случаях они назначались в бальяж, заменяя бальи и получая широкие полномочия: запрещать строить новые замки не допускать частные войны. В XIV в. появляются такие должностные лица, как генерал-лейтенанты, назначаемые обычно из принцев крови и знатного дворянства. Сначала эту должность учреждали на короткий срок и с узкими полномочиями: освобождение от уплаты некоторых налогов, помилование и т.п. Постепенно возросло количество генерал-лейтенантов и сроки их деятельности. Обычно они управляли группой бальяжев или административным округом, который в последствии стал называться провинцией.

2.4 Налоговая система.

Постепенно основным источником пополнения королевской казны становится сбор королевских налогов. В 1389 г. был узаконен постоянный сбор таможенной пошлины и соляного налога. С 1439 г., когда Генеральные штаты санкционировали взимание постоянной королевской тальи, финансовое положение короля укрепилось. Размеры тальи постоянно увеличивались. При Людовике XI (1461-1483) она выросла в три раза. В этот же период возникают специализированные органы финансового управления. В начале XIV в. было создано королевское казначейство, а затем из королевской курии выделилась счетная палата, которая давала королю советы по вопросам финансов, проверяла доходы. При Карле VII Франция была разделена на генеральства в фискальных целях. Поставленные во главе их генералы имели ряд административных, но, прежде всего, налоговых функций.

Укрепление финансовой базы короля позволило ему создать наемную вооруженную силу. В 1444 г., получив возможность взимать постоянный налог, Карл VII организует регулярную королевскую армию с централизованным руководством и четкой системой. По всему королевству были расквартированы постоянные гарнизоны, призванные не допускать возрождения феодальной смуты.

2.5 Судебная система.

В судебном деле королевская администрация проводила политику унификации, ограничивая церковную и вытесняя сеньориальную юрисдикцию. Мелкие судебные дела решал прево (чиновник), но дела о серьезных преступлениях рассматривал суд бальи (представитель короля). В суде бальи принимало участие местное дворянство, королевский прокурор. Так как прево, бальи и лейтенанты назначались королем, то вся судебная система полностью им контролировалась. Выросла роль Парижского парламента, члены которого с 1467 г. стали назначаться не на один год, а пожизненно. Парламент превратился в высший суд по делам феодальной знати, стал важнейшей апелляционной инстанцией по всем судебным делам. В первой половине XIV в. парламент приобретает право регистрации королевских ордонансов и других королевских документов. С 1350 г. регистрация законодательных актов в парламенте становится обязательной. Низшие суды и парламенты других городов при вынесении приговоров могли пользоваться только зарегистрированными королевскими ордонансами. Если Парижский парламент находил в регистрируемом акте неточности или же отступление от законов королевства, он мог заявить ремонстрацию (возражение) и отказать такому акту в регистрации. Ремонстрация преодолевалась только посредством личного присутствия короля на заседании парламента.

Глава III Становление сословно-представительской монархии в Англии.

К началу XIII в. в Англии складываются объективные предпосылки для перехода к сословно-представительной монархии. Однако укрепившаяся королевская власть не проявляла готовности привлекать к решению вопросов государственной жизни представителей господствующих сословий. Напротив, при приемниках Генриха II возрастают крайние проявления монархической власти, усиливается административный и финансовый произвол со стороны короля. В связи с этим признание права сословий участвовать в решении важнейших вопросов политической жизни страны проходило в условиях острых социальных конфликтов. Они приняли форму движения за ограничение злоупотреблений центральной власти. Это движение возглавляли бароны, к которым периодически присоединялись рыцари и масса свободных крестьян (фригольдеров). Основными вехами этой борьбы были конфликт 1215 г., закончившийся принятием Великой хартии вольностей, и гражданская война 1258 – 1267 гг., которая привела к возникновению парламента. Король Иоанн Безземельный (1199 – 1216 гг.) вел неудачную войну против Франции. В результате этой войны в стране обострились социальные и политические противоречия. Англия проиграла войну, потеряв Нормандию, Анжу, Турень, часть Пуату.Через несколько месяцев после конфликта Иоанн Безземельный, опираясь на поддержку папы, отказался от соблюдения хартии.

В правление Генриха III в Англии разразился новый политический кризис, более сильный, чем в 1215 г. его политика вызвала оппозицию среди английских феодалов. Пытаясь сохранить свою самостоятельность по отношению к английским баронам, король щедрой рукой раздавал должности французским феодалам, приехавшим в Англии из Франции в качестве свиты его жены – прованской принцессы. Он дарил не только должности, но и поместья, что вызывало озлобление английских баронов. Города были недовольны высокими платежами, идущими в папскую курию. Рыцарство и фригольдеры возмущались произволом королевских чиновников, судей и некоторых баронов. Поводом к активному выступлению послужило требование короля уплатить 1/3 их дохода для завоевания младшему сыну Генриха сицилийской короны. Возмущенные бароны в сопровождении рыцарей вооруженными явились во дворец, потребовав удаления французов и проведение реформ.

3.1 Парламент.

В 1258 г. бароны собрались в Оксфорде на свой съезд, получивший название «Бешеный парламент» и выработали новую конституцию – «Оксфордские провизии», которая утверждала режим баронской олигархии в стране. Вся власть передавалась совету из 15 баронов, без согласия которых король не имел права принимать никаких решений. Кроме того, была создана еще одна комиссия из 24 человек, которой было поручено провести дальнейшие политические реформы. Вместе с советом 15-ти эта комиссия представляла собой расширенный совет для обсуждения и решения государственных дел. Она должна была заседать тир раза в год. Позднее состав комиссии был уменьшен до 12 человек. Совет 15-ти произвел чистку государственного аппарата, назначал и смещал высших чиновников. В каждом графстве было выделено 4 рыцаря, которые принимали жалобы и проводили расследования. Постановлялось, что шерифов король будет назначать по представлению баронов. Но в дальнейшем рыцари и свободные держатели графств убедились, что бароны используют полученную власть исключительно в своих узких интересах. В рядах оппозиции произошел раскол; рыцари потребовали, чтобы им самим было разрешено контролировать деятельность шерифов. Эти требования были изложены в документе, известном под названием «Вестминстерские провизии», который был представлен общиной бакалавров (так называли оруженосцев, готовившихся стать рыцарями) в 1259 г. Часть баронов под руководством Симона де Монфора поддержала требования рыцарей и фригольдеров. «Вестминстерские провизии» были приняты. Согласно этим провизиям, четыре рыцаря графства получили право выбирать шерифа из своей среды и контролировать их деятельность. С вовлечением в движение мелкого рыцарства и горожан в оппозиции произошел раскол: одна часть стала на сторону короля, другая поддержала Симона де Монфора. Дело дошло до открытых военных столкновений. Симон де Монфор опирался на рыцарей, свободное крестьянство и городское население. Во многих городах началось движение ремесленников против купеческой олигархии. В битве при Льюисе в 1264 г. Симон де Монфор нанес поражение Генриху III. Король и наследник оказались в плену. Граф де Монфор 15 месяцев был правителем Англии. В 1265 г. он созвал совет королевства; кроме баронов в него вошли также по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от города. Это и был первый английский парламент. Гражданская война продолжалась. На борьбу поднялись широкие массы крестьян и мелких городских ремесленников. Размах движения в городах и в деревне заставил баронов искать соглашения с королем. Это оттолкнуло от Симона де Монфора его сторонников, и вскоре погиб в битве с королевскими войсками при Ившеме в 1265 г.

Однако появившийся в ходе гражданской войны парламент не был упразднен. Король Эдуард I (1272 – 1307), нуждаясь в субсидиях и желая предупредить новые выступления оппозиции, часто созывал парламент и просил разрешения на сбор налогов. В конце XIII в. парламентский строй утвердился в Англии окончательно. В 1295 г. король Эдуард I собрал так называемый «образцовый парламент», на который были приглашены, кроме непосредственных вассалов короля, по два рыцаря от 37 графств и по два представителя от какого-нибудь значительного города или порта. До середины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с представителями городов в одной палате — палате общин (19), и отделились от крупнейших магнатов, образовавших верхнюю палату — палату лордов (18). Высшее духовенство заседало вместе с баронами – лордами (15), а низшее – в палате общин. Первоначально при выборах в парламент не существовало избирательного ценза. Статут 1430 г. установил, что в собраниях графств могут участвовать фригольдеры, получавшие не менее 40 шиллингов годового дохода.

3.2. Полномочия парламента.

Первое время возможности парламента влиять на политику королевской власти были незначительными, но постепенно парламент приобретает три важнейших полномочия:

• право на участие в издании законов,

• право решать вопросы о поборах с населения в пользу королевской казны,

• право осуществлять контроль над высшими должностными лицами и

выступать в некоторых случаях в качестве особого судебного органа.

Право законодательной инициативы парламента возникло из практики подачи коллективных петиций королю. Король мог удовлетворить просьбу парламента или отвергнуть ее. Но в течение XIV в. было установлено, что ни один закон не должен быть принят без согласия короля и парламента. В XV в. установилось правило, что ходатайства парламента должны облекаться в форму законопроектов, которые получили название «биллей». Статутом стали называть акт, исходящий от короля, палаты лордов и палаты общин.

В течение XIV в. постепенно закрепилась компетенция парламента в финансовых вопросах. Статут 1340 г. провозгласил недопустимость взимания без согласия парламента прямых налогов, а статуты 1362 и 1371 годов распространили это положение на косвенные налоги. В следующем веке парламент стал указывать назначение предоставляемых субсидий и добиваться контроля над их расходованием. Стремясь подчинить контролю государственное управление, парламент с конца XIV в. постепенно ввел процедуру импичмента. В XV в. утвердилось право парламента прямо объявлять преступными те или иные злоупотребления. При этом издавался специальный акт, утверждаемый королем и получивший название «билля об опале».

3.3 Королевская администрация.

На протяжении XIII в. происходит становление нового исполнительного органа – Королевского совета, в руках которого сконцентрировалась исполнительная высшая и судебная власть. В эту группу входили канцлер, казначей, судьи, наиболее приближенные к королю министериалы. Большой совет крупнейших вассалов утратил свое значение и функции, которые отошли к парламенту.

В XIII в. главой королевской администрации продолжал оставаться шериф, а в сотне – его помощник бейлиф. Кроме них представителями королевской администрации на местах были коронеры и констебли, избиравшиеся в местных собраниях. Коронеры осуществляли расследование в случае насильственной смерти, констебли наделены были полицейскими функциями.

3.4. Судебная система.

Постепенно утверждается практика назначения из местных землевладельцев в графствах охранителей мира, или мировых судей. Первоначально они обладали полицейскими и судебными полномочиями, но с течением времени стали выполнять наиболее важные функции местного управления вместо шерифов. По статуту 1390 г. каждое графство назначалось 8 мировых судей. Мировые судьи контролировали цены на продукты питания, следили за единством мери весов, вывозом шерсти, осуществляли надзор за проведением в жизнь законов о рабочих (1349 и 1351 гг.), о еретиках (1414 г.) и даже устанавливали размеры заработной платы (статут 1427). Имущественный ценз для занятия этой должности составлял 20 фунтов стерлингов годового дохода. В судебную компетенцию мировых судей входило разбирательство уголовных дел, кроме убийств и особо тяжких преступлений. Разбирательства проводились на сессиях мировых судей, созывавшихся 4 раза в год. Эти собрания получили название судов «четвертных сессий». В XIII – XIV вв. растет количество королевских судов различных рангов, усиливается их специализация. Высшими судами «общего права» в Англии в этот период стал Суд королевской скамьи, Суд общих тяжб и Суд казначейства.

Суд казначейства был в основном специализирован на рассмотрении финансовых споров. Суд общих тяжб (общая скамья) рассматривал большинство частных гражданских исков и стал основным судом общего права. Все дебаты в суде записывались и размножались для ознакомления заинтересованных сторон и с XIV в. регулярно публиковались. Этот суд осуществлял также надзор за местными и манориальными судами. По приказу из канцелярии жалобы могли быть перенесены в этот суд из любого другого низшего суда, а благодаря специальным судебным приказам суд общих тяжб мог исправлять судебные ошибки других судов.

Из личного суда короля сформировался Суд королевской скамьи, заседавший до конца XIV в. только в присутствии короля и его ближайших советников. Он стал высшей апелляционной и надзорной инстанцией для всех других судов, включая суд общих тяжб, но со временем был специализирован на рассмотрении апелляций по уголовным делам.

С развитием гражданского оборота из общей системы высших королевских судов выделился Суд лорда-канцлера, который решал вопросы «по справедливости». С деятельностью этого суда было связано возникновение новых форм процесса и норм права (права справедливости). Более разветвленной стала в XIII – XIV вв. система королевского разъездного судопроизводства. Вскоре общие объезды утратили свое значение и уступили место более специализированным разъездным комиссиям, среди которых можно выделить Суды ассизов (по рассмотрению споров о преимущественном праве владения леном), комиссию по мятежам и по общей проверке тюрем.

Значительную роль в отправлении правосудия приобретают большое и малое жюри присяжных заседателей. Большое, или обвинительное, жюри оформилось в связи с процедурой опроса разъездными судами обвинительных присяжных. Оно стало органом придания суду. Всего в жюри было 23 человека. Единого мнения 12 членов жюри было достаточно для утверждения обвинительного приговора.

Малое жюри, состоящее из 12 присяжных заседателей, стало составной частью английского суда. Члены этого жюри участвовали в рассмотрении дела по существу и выносили вердикт, требовавший единогласия всех присяжных. По закону 1239 г. для присяжных был установлен ценз в 40 шиллингов годового дохода.

Взаимоотношения светских и церковных судов отличались значительной напряженностью и сложностью в вопросах разграничения компетенции. В результате многочисленных коллизий был установлен принцип, согласно которому подсудность дел определялась характером наказаний: только светские суды могли налагать светские наказания.

Заключение.

В работе была предпринята попытка системного исследования

политической и социальной организации французского и английского общества на этапе сословной монархии, или феодальной монархии с сословным представительством.

Теоретический и конкретно-исторический анализ материала позволил

определить сословную монархию как форму государства, в которой двойственность политической структуры, характеризовалась специфическим распределением суверенитета между государем и сословной группой, а также его договорной юридической базой правом сословий на диалог с монархом в соответствии с их местом в социальной иерархии.

Решающее значение имели приобретение власти наследственного характера, высшей судебной власти и функции правотворчества, централизация военных сил, оформление системы постоянных налогов и исполнительного централизованного аппарата.

Существенным итогом этапа сословной монархии явилось выраженная

политическая активность сословий и политизация сознания широких народных

масс, что нашло отражение в деятельности сословно-представительных органов,

а также в классовой и социальной борьбе того времени. Рост политической

активности и сознательности широких народных масс, получивший отражение в

социальных движениях и освободительной борьбе, объясняется процессом

развития сословий, который шел через ремесленные и городские корпорации в

среде горожан и сельские коммуны и общины в среде крестьянства.

Процесс формирования, процесс феодализации, в целом, рассмотренных стран схож, различия лишь во временных рамках завершения этих процессов.

Общей чертой данных стран является образование централизованного государства, в котором главное место занимали правящие классы, обладающие большей правоспособностью, нежели не имущие.

В Англии парламент возник как важнейшая часть государственной организации, с определенными полномочиями и правилами деятельности. Напротив, во Франции генеральные штаты складывались медленно, по мере того, как у королевской власти возникала необходимость в них. Ни регламента, ни правил, ни порядка созыва генеральные штаты, в отличие от английского парламента, так и не получили. Решения генеральных штатов не имели обязывающего характера для королевской власти. В то время как в Англии только парламент имел право вотировать новые налоги, Генеральные Штаты даже не имели права регистрировать королевские указы. Впоследствии это право во Франции приобрел особый судебный орган — парижский парламент.

Список литературы

1. Хрестоматия по истории средних веков, М. 1961,

2. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Т.1.

Отв. ред. Н.А. Крашенинникова. — М., 2003.

3. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства. — М., 2005.

4. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права, М., 1973

5. Хачатурян Н.А. Сословная монархия во Франции XIII-XV вв., М. «Высшая школа», 1989

6. Большая Советская энциклопедия, 1981